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          丁麗霞:讓綠色成為高質量發展最動人的色彩

          2020年11月26日 15:36:47 來源: 作者:
          丁麗霞:讓綠色成為高質量發展最動人的色彩
          衢州市金融辦主任 丁麗霞

            衢州借綠色金融改革試點之勢,走出了一條生態產業化、產業生態化的路子,讓城市遍布綠色基因,以生態優勢為城市賦能,為這座千年古城找到了新的發展密碼。

            作為浙江西部的生態屏障,衢州市早在2014年就被省政府確定為全省唯一一個“綠色金融綜合改革試點市”,2017年更被國務院批準為全國首批“綠色金融改革創新試驗區”,并借勢全面激發綠色發展新動能,先后推出綠色信貸產品167個、綠色保險產品19個、綠色債券5個、綠色基金5個,打出一套改革組合拳,打開改革成果轉化路徑。

            綠化“一座城”。巨化集團是衢州傳統的國有化工企業和化工基地,有“十里化工城”之稱,工業固廢排放一直是困擾企業發展的“煩心事”。衢州市以綠色金融創新為支撐,積極引導巨化集團通過發行綠色債券等途徑獲得直接融資233億元、間接融資500多億元,有效降低了企業的財務成本,實現綠色化轉型。目前,該集團被評為國家循環經濟教育示范基地。

            管好“一頭豬”。如何確保錢塘江上游“一江清水送杭城”?衢州在全國首創推出生豬保險和病死豬無害化處理機制,實行“統一收集、集中處理、保險聯動、財政扶持”,截至2019年末,全市共承保生豬175.52萬頭,收取保費8383萬元,賠付8584.42萬元。通過該機制,生豬投保率、死亡生豬無害化處理率、死亡生豬理賠率均達到100%,成功實現畜禽糞污、病死動物無害化、資源化處理的閉環。這一機制也得到了時任國務院副總理汪洋的充分肯定,農業部要求在全國各大生豬重點養殖區復制推廣。

            盤活“一棵樹”。衢州市柯城區結合“千企結千村、消滅薄弱村”專項行動,探索創新“一村萬樹”綠色期權模式,投資主體向村集體認購資產包,享受約定時限期滿后的資產處置權,形成社會力量買林木未來收益、村集體贏得綠色資本金,有效打通“一村萬樹”資源、資產、資金通道。目前省內155家企業、500多位個人認購綠色期權資產包206個,綠色期權單位1478個,村集體實現增收8150萬元。綠色金融使“消薄”從單純“輸血”變“造血”,讓農村群眾共享綠色金融改革成果。

            裝上“一只閥”。2016年,衢州市在全國首創“安環險”,以保險產品創新為抓手,將以往分散實施的安全生產責任保險、環境污染責任保險和危險品運輸保險“三險合一”,幫助企業減少生產安全風險點,為企業裝上“安全閥”。

            探索建立“監管+保險+服務+科技”的;袠I管控模式,運用商業保險機制分擔安全環保壓力,建設“安環云”監管平臺。三年來,安環險第三方服務機構累計提供風險巡查5359次,發現風險隱患9041條,市本級參保的88家企業事故數從2017年22起下降至2019年4起,事故率降低82%,亡人事故降至0起,亡人率降低100%。相關做法經驗獲國家應急管理部、生態環境部、銀保監會的肯定并在全國推廣。截至目前,全市安環險投保企業數從90家提高到428家,參保數從2.5萬人提高到4.1萬人,為投保企業提供256億元風險保障。2019年10月,又啟動“綠色安環保險”擴面工作,推動市縣一體全覆蓋、七大行業(;、礦山、金屬冶煉、電鍍、木制品加工、造紙及環境治理業)全覆蓋,目標覆蓋全市800家企業。

            建好“一本帳”。衢州市依托“智慧支付”系列工程,在全國首創融合金融屬性、公益屬性、共享屬性于一體的銀行“個人碳賬戶”體系,通過碳積分引導廣大居民自覺踐行綠色生活理念。截至2019年末,全市25家銀行全面推廣上線,開立個人碳賬戶349.47萬戶,個人客戶通過綠色支付、綠色出行、綠色生活等綠色行為減少碳排放10.67萬噸,相當于節約用紙10133.83萬張,節約用電2944.21萬度,其中節約的用電量足夠衢州市區41萬居民使用1個月。

            經過幾年的探索和實踐,至2019年末,全市綠色貸款余額786.86億元,占全部貸款30.80%;綠色貸款平均利率低于各項貸款利率0.79個百分點;綠色貸款的不良率0.15%,遠低于全部貸款不良率0.75%。衢州建立100億元規模的綠色產業引導基金,并采用母子基金架構方式運行,首期規模50億元,已到位4億元,設立了7個子基金,完成項目投資13.67億元,有力推動全市產業結構轉型升級。

            2019年,衢州市作為八個綠色金改試驗區唯一代表分別受邀參加“上海論壇2019——綠色金融發展與長三角一體化高峰圓桌會議”“2019綠色合作金融創新座談會”,作典型經驗介紹。復旦大學泛海國際金融學院和南京大學-牛津大學金融創新研究院聯合主辦“中國高校綠色金融研究聯盟2019年會暨揚子江綠色金融發展高峰論壇”,發布《2019年度長三角“40+1”城市群綠色金融發展競爭力研究報告》,衢州市排名第一,評級A+。

           

          點   金

          浙江錢塘江金融研修院特邀研究員 李庚南

          為全國綠色金改 提供樣板

            地處錢塘江源頭、素有“浙西綠肺”之稱的衢州,在綠色發展方面既有其先天優勢,又有其極端重要性。與湖州同為全國綠色金融改革創新試驗區的衢州,近年來在浙江省委省政府的高度重視、各方協同推進下,走出了一條別樣的、以傳統產業綠色化改造為特色的綠色發展之路。圍繞“一座城、一頭豬、一顆樹、一只閥、一本賬”,全鏈條、全方位的金融支持為衢州綠色發展注入了原動力,在產業生態化、生態產業化方面形成了獨具特色的“衢州經驗”,豐富了浙江綠色發展的內涵,也為全國綠色金融改革提供了一個很好的樣板。

           

           

           

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              3. [編輯: 王琦琦]
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