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          強監管解決網約車“成長煩惱”

          2023年07月14日 11:09:43 來源:經濟日報 作者:李勇堅

            對網約車平臺公司而言,聚合平臺應承擔核驗責任,不應成為不合規網約車收容所。對聚合平臺的監管是為了促進行業健康發展,滿足乘客出行需求,保障運營安全和乘客、司機的合法權益。

            當前,隨著網約車市場規模持續擴大,以聚合為主要特征的第三方網絡平臺紛紛入局,云南、江西、浙江、四川、貴州等多地陸續出臺規范聚合平臺管理的相關通知。比如,有的地區要求網約車聚合平臺不得干預網約車平臺定價、不得直接參與車輛調度以及不得隨意調價等?梢,加強對聚合平臺的監管已成為一個重要的關注點。

            所謂聚合平臺,是指基于互聯網技術,將多個網約車服務提供商的車輛資源通過一個統一的平臺聚合起來,向用戶提供更為便利的出行服務的平臺。這類平臺降低了準入門檻,有利于小平臺突破臨界規模。但是,作為一種新生事物,聚合平臺也帶來了責任邊界不明、把關不嚴、乘客和司機利益得不到合法保障等問題。今年4月26日,交通運輸部等五部門印發《關于切實做好網約車聚合平臺規范管理有關工作的通知》,首次對網約車聚合平臺的規范監管提出明確要求!锻ㄖ穼⒕酆掀脚_界定為“共同提供服務者”。今年6月份,多地也先后發布相關通知,加強對聚合平臺的監管。有的地方提出,聚合平臺應承擔平臺安全管理責任,保護消費者和駕駛員利益,若進一步從事網約車經營,則需承擔承運人責任。

            盡管聚合平臺并不直接從事客運服務,而是與網約車平臺公司一起提供服務的第三方平臺,但聚合平臺對網約車平臺公司、乘客和駕駛員均負有重要責任。對網約車平臺公司而言,聚合平臺應承擔核驗責任,不應成為不合規網約車收容所。其不應干預網約車平臺公司的價格行為,不得干擾網約車平臺在聚合平臺上的公平競爭秩序。

            從總體上看,對聚合平臺的監管是為了促進行業健康發展,滿足乘客出行需求,保障運營安全和乘客、司機的合法權益。但網約車聚合平臺涉及更多的責任方,其監管難度也更大,因而,針對聚合平臺的監管也應有所不同。

            要厘清各方權責,強調責任劃分。一是作為聚合平臺的信息甄別責任。消費者對于聚合平臺上的中小平臺往往了解不多,更多的是依賴聚合平臺的聲譽,因此,聚合平臺應幫助乘客做好信息甄別。這就要求聚合平臺落實對網約車平臺和司機的核驗責任,對網約車平臺進行審核,未獲得經營許可的網約車平臺和司機不得進入。二是為平臺和司機提供信息聚合的責任。作為平臺管理方,網約車聚合平臺的主要責任是聚合信息,提供網約車信息供求匹配服務,不得越界干預平臺的自主經營權,不能干預網約車平臺價格行為或直接參與車輛調度和駕駛員管理。如果確實因市場需要調整價格,應該按照相關規定,提前7天向社會公示。三是向乘客提供消費者權益保護責任。包括及時處理并向網約車平臺反饋乘客和駕駛員的咨詢和投訴、建立首問負責投訴處理機制、在消費者權益受到損害時履行先行賠付責任。

            在執法方面,各地區各部門應積極督促聚合平臺履行相關責任,在乘客因安全責任事故受到損害時,督促網約車聚合平臺承擔共同責任和先行賠償責任。還要加強多方協同,推動網約車聚合平臺監管的統一,督促網約車聚合平臺履行自身職責,切實維護網約車行業健康穩定發展,保障消費者利益。

          [編輯: 王航飛]
          (本文來源:經濟日報)
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